Más de 540 millones de pesos destinaron los municipios de la provincia de Biobío al pago de horas extraordinarias, horas festivas y viáticos durante el 2023.
La Tribuna Investiga revisó la información disponible en Portal de Transparencia, donde están alojados los datos de doce comunas de la provincia. Las excepciones son Alto Biobío, que no entregó información, Cabrero, que cuenta con su propio portal y San Rosendo, que no ha ingresado la información completa del año 2023.
La revisión incorporó el gasto realizado solamente en el personal de planta municipal, que incluye generalmente a directivos, como Jefes de Direcciones de Desarrollo Comunitario o Jefes de Finanzas y alcaldes, aunque también otros funcionarios, como profesionales, secretarias y auxiliares.
La documentación solicitada no considera al personal a contrata, ni las reparticiones de educación o cementerios.
Es decir, la suma considera solamente a una fracción del conjunto de funcionarios que laboran en las 14 comunas del territorio.
Aun así se trata de un monto considerable.
La cifra es equivalente al gasto destinado a la pavimentación de la ruta Q-270 Arrayán-Las Violetas (500 millones de pesos) o a la construcción de un nuevo Centro de Salud Familiar, Cesfam, como el de Villa Génesis (600 millones de pesos).
LOS DATOS
La lista la encabeza Los Ángeles, que destinó al ítem $145.957.921, un 27% del total. Hay que señalar en este caso que la comuna reúne poco más de la mitad de la población de la provincia, 210 mil habitantes de un total de 400 mil para Biobío, y que cuenta con una mayor planta funcionaria.
En ese sentido, destaca la segunda comuna en la lista, Cabrero, que con $99.826.386 en este gasto, un 18% del total provincial. Ello, a pesar de que la comuna cuenta con 30 mil habitantes y fracción, esto es, un 8% de la población del territorio.
La tercera comuna es Yumbel, donde se contabilizaron $62.247.596 pagados en horas extraordinarias y festivas, un 11% del total.
Eso sí, ninguna de estas comunas registró dineros pagados en forma de viáticos.
| Horas Extraordinarias | Horas Festivas | Viáticos | Total Comuna | Porcentaje Provincia | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Alto Biobío | - | - | - | - | |
| 2 | Antuco | 18.651.802 | 18.040.071 | 36.691.873 | 7 | |
| 3 | Cabrero | 48.772.058 | 51.054.328 | 99.826.386 | 18 | |
| 4 | Laja | 18.349.937 | 15.998.679 | 1.683.975 | 36.032.591 | 7 |
| 5 | Los Ángeles | 52.832.058 | 93.125.863 | 145.957.921 | 27 | |
| 6 | Mulchén | 12.880.284 | 16.332.134 | 29.212.418 | 5 | |
| 7 | Nacimiento | 7.102.257 | 12.069.876 | 7.782.892 | 26.955.025 | 5 |
| 8 | Negrete | 13.218.588 | 9.946.708 | - | 23.165.296 | 4 |
| 9 | Quilaco | 5.257.203 | 5.227.814 | 4.453.968 | 14.938.985 | 3 |
| 10 | Quilleco | 825.028 | 4.933.728 | - | 5.758.756 | 1 |
| 11 | San Rosendo | 3.807.387 | 11.487.003 | 8.503.051 | 23.797.441 | 4 |
| 12 | Santa Bárbara | 13.828.584 | 9.140.527 | 22.969.111 | 4 | |
| 13 | Tucapel | - | - | 19.370.248 | 19.370.248 | 4 |
| 14 | Yumbel | 18.981.567 | 43.266.029 | 62.247.596 | 11 | |
| Total Viáticos | 59.834.753 | 100 | ||||
| Total H. Ext. | 214.506.753 | |||||
| Total H. Fest | 272.582.689 | |||||
| TOTAL | 546.923.647 |
En la provincia, los municipios revisados declararon un total de $59.834.205 en viáticos, gasto encabezado por las comunas de Antuco y Tucapel, con $19.370.248 y $18.040.071 respectivamente.
El alcalde de Tucapel, recibió por este ítem $3.900.965. Se trata del edil que más recibió viáticos en la provincia durante el año revisado.
En Antuco, en tanto, el edil, recibió $1.053.511.
San Rosendo es la tercera comuna que más dinero destinó a viáticos. El total, $8.503.051, aunque cabe señalar que el grueso del monto, $3.827.190, lo recibieron los conductores de vehículos del municipio.
HORAS EXTRAORDINARIAS Y FESTIVAS
Las horas extraordinarias y las festivas, o nocturnas, están reguladas por la Ley 18.883. Las dos últimas corresponden a labores desarrollados fuera de horario diurno, o durante feriados legales.
En el caso de Cabrero, un solo funcionario, el director de Desarrollo Comunitario, Dideco, recibió $7.644.000 en horas extraordinarias y nocturnas, el año 2023.
Es el mayor monto que un funcionario recibió por este concepto en la provincia.
LA VISIÓN DE CONTRALORÍA
La ley 18.883, sobre el Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, regula el pago de viáticos y de horas extraordinarias.
La Contraloría, por su parte, ha generado a través de numerosos dictámenes jurisprudencia al respecto. Es decir, la forma en que debe interpretarse y aplicarse la normativa.
En cuanto al pago de viáticos, señala el organismo contralor que: "Los servidores que realizan desplazamientos hacia una localidad diversa de aquella en que usualmente desempeñan sus labores, en cumplimiento de órdenes de las autoridades respectivas, tendrán derecho a viático en la medida que se incurra en gastos de alojamiento y/o alimentación, circunstancia de hecho que debe ser calificada por quien disponga la comisión respectiva".
Para el pago de horas extraordinarias, en tanto, se indica que el alcalde es quien dispone finalmente sobre la carga laboral de los funcionarios.
En el dictamen E451022N24, del 12 de febrero de este año, ante una consulta solicitada respecto del municipio de Las Condes, Región Metropolitana, pero que reúne la jurisprudencia vigente, indica los límites para estos pagos.
En el documento, la Contraloría afirma que:
"(...) El máximo de horas extraordinarias diurnas cuyo pago podrá autorizarse, será de 40 horas por funcionario al mes, limitación que solo podrá excederse cuando se trate de labores de carácter imprevisto, motivado por fenómenos naturales o calamidades públicas, que hagan imprescindible trabajar un mayor número de horas extraordinarias".