Marisel
Venegas Díaz
La trata de personas es un delito que atenta contra los derechos
humanos y puede entenderse como un proceso que va desde la captación de la
víctima mediante la amenaza o el uso de la fuerza hasta concretar su traslado,
que puede darse dentro del territorio nacional o cruzando la frontera hacia
otro país. La explotación puede existir en diferentes ámbitos con fines de
trabajo o servicios forzosos ligados a la esclavitud o prácticas similares a
esta como la servidumbre, prostitución y
hasta la extracción de órganos.
Este delito es una grave violación de los derechos humanos y
vulnera la dignidad y libertad de una persona, a la vez que afecta seriamente
su integridad física y psíquica.
Desde la entrada en vigencia de la Ley 20.507 que tipificó este
delito, entre el año 2011 y el 31 de diciembre de 2018, han sido formalizadas
37 causas a nivel nacional, las cuales comprenden un total de 228
vulnerados. De las causas formalizadas, se han identificado 122 víctimas
hombres, todos por trata laboral (54%) y 106 mujeres víctimas de trata, en su
mayoría con fines de explotación sexual (46%). De este total, se han reconocido
16 víctimas niños, niñas y adolescentes. En la región del Biobío las víctimas
visualizadas en causas formalizadas en el periodo de entrada en vigencia de
esta ley, corresponden a dos, lo que representa el 0,9% del total nacional. En
cuanto a las causas formalizadas por el delito de Trata de Personas, Biobío
suma cuatro, lo que corresponde al 5,41% del total nacional. Si bien las cifras
tanto a nivel país como en la región no son alarmantes, el delito existe y
tanto las autoridades como los organismos relacionados a esta problemática
desean que se visibilice.
En el mes de julio se conmemoró el Día Internacional de la Trata
de Personas, ocasión en la que autoridades regionales y provinciales hicieron
una campaña de concientización con el objetivo de evitar que se cometa este
delito en nuestra región. La seremi de gobierno del Biobío Francesca Parodi señaló que se quiere visibilizar la trata de
personas y que hay que familiarizarse con este tipo de delitos. La autoridad
explicó que si bien un extranjero puede ser víctima de trata de personas
también puede serlo un chileno. Hemos querido hacer una campaña para
visibilizar este delito y socializarlo, así como también motivar a la
ciudadanía a realizar las denuncias en la Policía de Investigaciones para poder
perseguir este tipo de delitos. Nosotros queremos mencionar de que la región
del Biobío si bien no es prioritaria a nivel país debido a la cantidad de casos
que hemos tenido, creemos que no podemos bajar la guardia y hay que continuar
trabajando. Tenemos constituida en la región una mesa contra la Trata de
Personas donde participan diversos servicios públicos, organizaciones de la
sociedad civil, Carabineros, la PDI, entre otros y de esta forma se va
monitoreando la situación indicó la autoridad oficialista.
FUNDACIÓN
LIBERA
Fundación Libera es una organización sin fines de lucro que
lucha contra la trata de personas y la esclavitud en todas sus formas,
promoviendo la libertad y la dignidad humana. Paz González es miembro de esta
fundación que si bien tiene su centro de operaciones en la Región Metropolitana,
en Biobío también realizan actividades que van en torno a la protección de los
derechos humanos. En este sentido Paz González indicó que la fundación está
formada por mujeres profesionales y que están relacionadas al servicio público.
Nosotras tenemos líneas de trabajo en las que estamos enfocadas principalmente
en la visibilización de este flagelo que es muy invisible en la sociedad pero
que ocurre, entonces tenemos difusión del tema, formación e investigación
además de asistencia a las víctimas indicó la miembro de Libera.
La profesional sostuvo que como fundación han implementado desde
agosto del año 2018 hasta junio del 2019 un programa denominado Discriminación,
violencia de género y trata de mujeres: La dinámica del problema en Chile y el
papel clave del sector privado en su prevención, mitigación y remedio el que también involucró talleres especializados
sobre empresas, esclavitud moderna, violencia de género y desarrollo
sostenible. Seis de estos talleres se realizaron en la capital regional,
Concepción, y fueron enfocados para emprendedoras de la Incubadora de negocios
de la UDEC. Los talleres fueron llevados a cabo por las profesionales de
Libera y contaron con la presencia de expertos del sector público, privado y la
sociedad civil. En total, participaron 18
expertos provenientes de Cancillerías, del Ministerio del Interior, el
Ministerio del Trabajo, la Asociación de Magistradas Chilenas, la Corte de
Apelaciones de Concepción, la Asociación de Magistrados de la Región Metropolitana,
el Programa de Responsabilidad Social de la Universidad de Concepción,
Fundación Honra, Fundación Consuma Conciencia y otras organizaciones de la
sociedad civil, representantes de empresas, emprendedoras, periodistas y
consultores internacionales.
Paz González Lever sostuvo que el día 30 de julio en la ciudad
de Concepción Fundación Libera participó del Día Internacional contra la Trata
de Personas en el contexto del lanzamiento de la revista Empoderadas, donde se
realizó una intervención acerca de la situación de las mujeres y la trata de
personas en Chile y en la región del Biobío.
MESA
INTERSECTORIAL SOBRE LA TRATA DE PERSONAS
La Gobernación Provincial de Biobío es parte activa de esta mesa
que nace para dar cumplimiento a la Convención de las Naciones Unidas contra
la delincuencia organizada transnacional y al Protocolo para prevenir,
reprimir, y sancionar la trata de personas (Protocolo de Palermo) ratificado
por Chile el 20 de diciembre del año 2004. Lo que la Ley 20.507 en el año 2011
tipificó a los delitos de tráfico ilícito de migrantes y de personas. Leticia
Fuentealba, abogada encargada de Extranjería de la Gobernación Provincial de
Biobío sostuvo que no hay casos de este delito en la zona, pero que la Trata de
Personas se podría dar en nuestra provincia producto del aumento de
extranjeros, considerando la vulnerabilidad en la que ellos se encuentran. Por
otra parte hay un delito similar que tiende a confundirse con la trata que es
el tráfico de migrantes y que es también un flagelo que podría darse con
facilidad por el aumento de extranjeros. Los migrantes que están en nuestra
provincia lo hacen mayoritariamente para trabajar por lo que están más
expuestos a la vulneración de sus derechos laborales o a la explotación en esta
área, en el caso de haitianos y venezolanos que es el mayor porcentaje de
migrantes que tenemos en la zona, también se podría configurar el delito de
tráfico. En la práctica nosotros vemos que ha habido un aumento de ingresos
clandestinos a nuestro país, lo que está siempre asociado a un pago previo por
la entrada, resultando que muchas veces el extranjero desconoce que está
ingresando por un paso no habilitado porque no conoce el territorio, de manera
que sólo sabe que ingresó en forma ilegal cuando llega a una oficina de
extranjería y pretende regularizar su situación migratoria solicitando una
visa manifestó la abogada.
La profesional indicó que ante este ilícito de la Trata de
Personas existe un Protocolo Intersectorial sobre atención a víctimas,
mecanismo de coordinación de la oferta de prestaciones de asistencia como
alojamiento, salud, ayuda jurídica, regulación migratoria, apoyo social y de
educación. Nosotros como gobernación de Biobío tenemos conocimiento de este
protocolo y participamos junto a otros organismos como el Centro de Apoyo a
Víctimas. En el caso en que detectemos alguna explotación laboral que es lo más
común que podemos ver en la zona, nosotros tenemos la obligación de activar el
protocolo y seguimos un orden de los pasos que se deben realizar. A la víctima
se entrevista en forma individual, hay un estándar de preguntas y si se
determina que hay que avanzar más se pasa a las acciones siguientes pero
siempre siguiendo un orden establecido .
DIFERENCIAS
ENTRE EL TRÁFICO Y LA TRATA DE PERSONAS
La encargada de Extranjería de la repartición de gobierno explicó
las diferencias existentes entre estos delitos que se deben perseguir, ya que
muchas veces no vemos confundidos ante ilícitos que son sancionados por el
código penal a partir de la Ley 20.507. Lo primero es tener claro que tanto la
Trata de personas como el tráfico son prácticas vinculadas a negocios ilícitos
que tienen en común que tratan a las personas como mercancías, vulnerando sus derechos.
Estas se suelen denominar como formas contemporáneas de esclavitud que
atentan contra la dignidad humana.
Si bien como señalamos anteriormente la Trata de Personas y el
tráfico tienen similitudes, son diferentes. La Trata tiene que ver con llevar
adelante ciertos actos con finalidades específicas lo que en el derecho chileno
son la violencia, la intimidación, el engaño, la coacción, el abuso de poder y
el aprovechamiento de una situación de vulnerabilidad. En tanto el tráfico
consiste en facilitar o promover la entrada al país de una persona que no sea
nacional ni residente por pasos no habilitados para aquello.